产业转型基金力挺，重点布局智能制造等

　　近段时间，有关部门频频强调加快发展新动能，形成新经济增长点。与此同时，多地密集签约总规模均为千亿级的新经济重大项目。集成电路产业投资基金、制造业转型升级基金等也在加力驰援。业内指出，积蓄新动能、发展新经济，成为稳经济重要着力点。进入四季度，地方或加码布局新基建、新消费，智能制造等有望迎来更大力度支持。

　　国家统计局19日发布的经济三季报显示，产业转型发展动力明显增强，以互联网经济为代表的新动能逆势成长。国家统计局新闻发言人刘爱华表示，5G建设、轨道交通这些新基建、新消费的带动作用在增强，“新经济对整体经济的带动作用非常显著。”

　　事实上，不少地方新经济占地区生产总值的比重持续攀升。北京市统计局此前发布的数据显示，新经济占全市地区生产总值比重已经接近四成；此外，广东新经济增加值占地区生产总值的比重接近三成。

　　进入四季度，有关部门和地方密集发声，强调更大力度挖掘新经济潜力。

　　10月12日召开的经济形势部分地方政府主要负责人视频座谈会强调，要加快发展新动能。积极调动市场力量，发展新业态新模式，推动线上线下消费加速融合、新型与传统消费协同共进，以消费潜力释放更有力拉动经济增长。围绕推动经济转型升级，遵循规律，扎实推进“两新一重”项目建设，在生态环境保护、关键技术攻关等方面挖掘更多新的有效投资增长点。

　　地方上也在密集部署。10月13日召开的上海市委财经工作委员会会议指出，要加快发展创新型经济、服务型经济、开放型经济、总部型经济、流量型经济，推动人才、资金、技术、信息等各种流量扩容增能，促进大数据、云计算、人工智能等新兴流量提升壮大，大力培育在线新经济。要持续发力打造“首发经济”“夜间经济”“免退税经济”等。

　　10月18日，山东省淄博市政府在新经济发展大会上推出《关于支持新经济发展的若干政策》。提出力争到2025年，培育形成4-5个百亿级新经济产业新赛道，聚力打造一批全国知名、行业领先的新经济特色产业集群，全市新经济规模超过2000亿元。

　　对此，中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》记者表示，受疫情等因素影响，经济发展动能有减弱迹象，要完成既定发展目标需要加快发展新动能，充分利用数字化工具推动消费升级，培育强大内需市场，形成支撑经济高质量发展的新动力。

　　发展新经济新产业，重大项目是“牛鼻子”。记者注意到，总规模均为千亿级的新经济重大项目，近日在多地密集签约。

　　刚结束不久的第三届数字中国建设峰会上，福建省共征集、梳理数字经济对接项目总计607个、总投资4392亿元，其中签约项目426个，总投资3316亿元，分别同比增长38.3%、31.6%，涵盖人工智能、5G、工业互联网、区块链等前沿领域。

　　此前，成都市举行了新经济招商引资集中签约活动，涵盖绿色经济、流量经济、创意经济、数字经济、共享经济、智能经济六大新经济形态，包含人工智能、先进制造等30余个新经济产业。目前成都市新经济签约项目已超过百项，计划投资总额近2000亿元。

　　国泰君安证券首席宏观分析师高瑞东对《经济参考报》记者表示，新经济重大项目批量落地，是带动经济发展的重要支撑。他指出，虽然国内经济正加速复苏，但居民消费仍较疲弱，企业投资信心仍有提升空间。培育新动能、发展新经济，充分发挥超大规模市场优势，进一步挖掘内需潜力，对于应对外部不确定性、提振居民和企业家信心具有重要作用。

　　值得注意的是，新经济重大项目批量落地的同时，制造业转型升级基金、集成电路产业投资基金等也在加力驰援。工信部日前表示，将积极引导国家制造业转型升级基金对动力电池领域符合国家战略、具有优势的重点项目和骨干企业给予关注和支持。珠海市日前发文要求，由市国资委牵头设立规模不少于100亿元的集成电路产业投资基金，重点支持全市集成电路产业基础性、战略性和重大项目的引进，及本地企业并购、新（扩）建。

　　对此，高瑞东指出，一方面，产业转型基金可以发挥财政资金的引导促进作用，推动地方产业转型升级、经济结构调整和资源优化配置；另一方面，可以重点支持基础性、带动性、战略性特征明显的产业领域，加强产业链上下游结合，加快形成产业聚集合力。此外，高新科技产业等新经济的发展，相对于传统产业，更需要稳定的政策支持与强大的资金配套，地方政府牵头成立产业引导资金，也是海外较为常见的模式。

　　在业内看来，进入四季度，地方将围绕新经济加码布局新基建、新消费，智能制造等有望迎来更大力度支持。

　　“目前看社会资本对新基建、新业态、新模式等领域的投资热度较高，主要是因为在政策激励和需求拉动下，这些新的市场领域有发展前景，能提高企业投资回报水平。”刘向东说。

　　在高瑞东看来，新经济覆盖面非常广泛，涉及一、二、三产业，包括高精尖科技产业、传统工业制造的产业升级，以及农村产业与现代科技的更新融合。由于第二产业准入门槛较低、盈利机制较为成熟，目前社会资本主要集中于投资传统工业制造的产业升级环节。“不过，在推动新经济项目落地过程中，不仅要依赖顶层设计，也要注意保障配套财政、税收、资金、知识产权保护的落实，快速响应研发、生产、销售等生产链全流程中遇到的问题。”

　　刘向东则提醒，在推进新经济项目中需注意避免一窝蜂上项目，一刀切定政策，要按照市场化原则引导投资健康发展，降低重复建设和无效投资，提升有效投资，推动高品质建设，使新建供给有效适配已升级的需求。

（来源：中国施工企业管理协会  2020年10月21号）